Коронавірус, який ударив по російській економіці, може обернутися скороченням дотацій для анексованого Росією Криму. Підконтрольна Росії влада півострова рекомендує кримчанам навчитися жити економніше як мінімум у найближчий рік. Деякі бюджетні витрати скорочують вже зараз. Наскільки сильно кримчанам доведеться затягнути паски, з'ясовували Крим.Реалії.
Пандемія коронавірусу, в яку ще на початку року не вірили багато представників російської влади Криму, обернулася не тільки регулярним зараженням чиновників, а й економічними наслідками, які на півострові можуть відчути у наступному році.
Це пов'язане з тим, що в проєкті федерального бюджету на 2021 рік і планові періоди 2022 і 2023 років передбачене скорочення міжбюджетних трансфертів для регіонів. У найближчі місяці його ще будуть коригувати, але підконтрольна Росії кримська влада вже зараз закликає кримчан «навчитися жити економніше».
«Ми маємо навчитися жити економніше»
До «акуратного виконання бюджету» у зв'язку зі скороченням федеральних міжбюджетних трансфертів у 2021 році закликала віцепрем'єрка російського уряду Криму Ірина Ківіко.
«Вчора (5 жовтня ‒ КР) були парламентські слухання в Раді Федерації, де вже був представлений проєкт федерального бюджету (на 2021 рік ‒ КР). Міжбюджетні трансферти в 2021 році становитимуть 2,8 трильйона рублів. У 2020 році вони становили 3,4 трильйона рублів. Тобто зниження порядку 17,8%», ‒ повідомила вона на засіданні російського уряду Криму 6 жовтня.
За її словами, скорочення торкнулося й інших російських дотацій, субсидій і міжбюджетних трансфертів.
«Тому, я думаю, ми маємо дуже акуратно ставитися до виконання бюджету, до виконання касового плану, до виконання сум, заявлених у бюджеті. У зв'язку з тим, що динаміка міжбюджетних трансфертів свідчить про те, що ми маємо навчитися жити економніше», ‒ сказала віцепрем'єр.
Її слова підтверджує і голова комітету з бюджетно-фінансової, інвестиційної та податкової політики російського парламенту Криму Ольга Виноградова. Вона каже, що основними завданнями на найближчі роки будуть боротьба з пандемією та її наслідками, відновлення економіки, зміцнення системи охорони здоров'я, підтримка зайнятості та прибутків громадян, малих і середніх підприємств.
Ольга Виноградова повідомила, що в проєкті федерального бюджету на 2021 рік для Криму передбачена менша сума трансфертів, ніж цього року. Вона сподівається, що суму збільшать в остаточному варіанті бюджету.
«У редакції проєкту для Криму у 2021 році планується доведення близько 54 мільярди рублів. Поки що це базові цифри, але, як показує практика, вони збільшуються до третього читання. На початку року в регіон завжди прямує додаткове фінансування, про що свідчать цифри бюджету попередніх періодів», ‒ цитує її пресслужба російського парламенту Криму.
Нагадаємо, нинішнього року сума безоплатних трансфертів Росії у бюджет Криму більше, ніж удвічі вища ‒ 123,5 мільярда рублів. Вона значиться у «законі» Криму про бюджет.
Для Криму, який залежить від російських дотацій в середньому на 80%, настільки істотне їх скорочення може мати неприємні наслідки. Особливо з огляду на недоотримання прибутків у власний бюджет через коронакризу.
Економія на ДУПах та «апетитах» регіонів
Спікер російського парламенту Криму Володимир Константинов зі свого боку стверджує, що у федеральному бюджетному процесі Крим «перебуває на хорошому рівні щодо дій республіканської влади в цілому». Проте він закликав до перегляду бюджетних пріоритетів для перерозподілу коштів тим, хто їх потребує. Для цього він рекомендує скоротити витрати збиткових державних підприємств півострова.
Тих, хто у нас в мінусовій зоні, звичайно, краще не тягнути з бюджету до бюджету, вишукуючи гроші, фінансуючи неефективне виробництвоВолодимир Константинов
«За всіма основними параметрами бюджету ми не повинні постраждати. Але проблема збиткових ДУПів (держпідприємств ‒ КР) є, з нею треба розбиратися. Тих, хто у нас в мінусовій зоні, звичайно, краще не тягнути з бюджету до бюджету, вишукуючи гроші, фінансуючи неефективне виробництво», ‒ сказав він на засіданні Ради міністрів Криму 6 жовтня.
Окрім того, Володимир Константинов закликав скоротити «апетити муніципальних утворень» (влади у регіонах півострова ‒ КР).
Економія бюджетних коштів зачепила й державні програми. Начальник служби з мобілізаційної роботи та територіальної оборони Криму Віктор Фесенко 6 жовтня повідомив про скорочення видатків за програмою профілактики злочинності та правопорушень у Криму на 8,2 мільйона рублів. Це, за його словами, «пов'язане зі зменшенням загального обсягу фінансування» відповідно до розпорядження Міністерства фінансів Криму.
«Зміна внесена в основний захід програми ‒ сприяння органам влади та правоохоронним органам у їх діяльності щодо забезпечення громадського порядку, попередження та припинення правопорушень і фінансове забезпечення діяльності установ. Всі ці зміни внесені», ‒ пояснив він.
Поки у Росії верстають новий бюджет, російський глава Криму Сергій Аксенов вимагає від кримських чиновників до кінця року виконати нинішні фінансові плани, пригрозивши в іншому випадку «звільненням за статтею».
«За кожною бюджетною копійкою стоять заходи ‒ від облаштування, ремонту доріг до зарплат і соціальної допомоги. Якщо не буде касової витрати, гроші не дійдуть до адресата. Динаміка касових витрат у муніципальних утвореннях у середньому становить 53% від річного обсягу, у республіканських органах влади ‒ 60%. Більшість з вас перебувають у зоні ризику ‒ буде звільнення за статтею. Попереджати не будемо. З урахуванням дефіциту коштів у країні, з урахуванням тієї уваги, яку приділяє (Криму ‒ КР) президент (Росії Володимир Путін ‒ КР), з урахуванням того, що у нас є пільги, пов'язані зі скасуванням 44 федерального закону (норма, яка спрощує проведення держзакупівель ‒ КР), ніякі виправдання у частині того, що не виконаний бюджет цього року, прийматися не будуть», ‒ попередив він.
«Тепер немає тих, хто рівніший»
Перші серйозні проблеми, пов'язані з коронакризою, кримчани мають вже зараз. Після введення обмежувальних заходів для запобігання масового інфікування жителі півострова стали масово втрачати роботу.
З початку першого кварталу безробіття на півострові зросло у 13 разівАнжеліка Бурець
З початку першого кварталу безробіття на півострові зросло у 13 разів, стверджує заступник директора кримського Центру зайнятості населення Анжеліка Бурець.
«Якщо в останні роки та перший квартал поточного року рівень безробіття становив 0,4-0,5%, то сьогодні 5,2% становить рівень зареєстрованого безробіття. У 13 разів більший рівень безробіття», ‒ повідомляла вона на початку жовтня.
Володимир Константинов 6 жовтня сказав, що на ринку праці Криму «склалася катастрофічна ситуація», а дефіцит робочої сили, за попередніми повідомленнями, становить 10 тисяч осіб.
Багато економічних експертів у коментарях Крим.Реалії передрікали таку ситуацію.
Кримський економічний оглядач Олександр Басов говорив, що кримчанам через коронавірус «необхідно готуватися до того, що доведеться все більше економити».
«Ті небагаті ресурси, що є у людей, їх потрібно концентрувати й відкладати на довготривалу перспективу серйозні придбання, оскільки буде гостро стояти питання придбання найпростіших продуктів. В умовах російської економіки ринок праці не пропонує оплачуваних робочих місць, і, на жаль, ця тенденція буде залишатися досить довго», ‒ говорив він.
Кримський політичний оглядач Олександр Севастьянов вважає, що розподіл федеральних дотацій між російськими регіонами у 2021 році покаже нові підходи Москви до взаємодії з ними і з Кримом, зокрема.
Регіони мають навчитися заробляти самі. Однак для Криму, з огляду на дотаційний характер його економіки, це завдання може бути вкрай складнимОлександр Севастьянов
«Крим, звичайно ж, не залишиться без російських грошей у повному обсязі, тому що він належить до політичних регіонів поряд з Чечнею, до тих політичних точок на карті, де російська влада не може виявити занадто різких рухів, особливо в питанні фінансового забезпечення. Бюджетний процес у Росії, на мій погляд, демонструє зміну загальної логіки економічних взаємин федерального центру з регіонами. Йдеться про те, що регіони мають навчитися заробляти самі. Однак для Криму, з огляду на дотаційний характер його економіки, це завдання може бути вкрай складним», ‒ сказав він у коментарі Крим.Реалії.
Новий бюджетний рік у Росії, на думку Олександра Севастьянова, може стати першим серйозним тестом для підконтрольної Росії кримської влади на спроможність.
«Озвучені цифри свідчать про те, що Крим у 2021 році може недоотримати мільярди рублів. На тлі не тільки коронавірусу, але ще і проблеми з водою, яка несе за собою багато інших, для уряду Криму настає період перевірки на вміння діяти у кризових умовах. Нинішня криза покаже, що тепер немає тих, хто рівніший, а усі регіони в одному човні в однакових умовах. Для Криму більше не буде ніяких особливих правил та преференцій», ‒ вважає він.
Водночас пересічні кримчани, за словами політоглядача, відчують наслідки кризи та скорочення федеральних дотацій не відразу, а в разі подальшої девальвації рубля та здешевлення нафти.