У Севастополі не видаватимуть дозволи на будівництво багатоквартирних будинків до ухвалення генерального плану міста. Таке доручення дав тимчасовий виконувач обов'язків російського губернатора Севастополя Михайло Развожаєв під час апаратної наради. Попередньо генплан планують ухвалити до кінця цього року.
Михайло Развожаєв розповів, що підставою для такого кроку стали скарги жителів Гагарінського району міста на точкову забудову між будинками та на березі моря. Роботу над новим генеральним планом Севастополя почали незабаром після анексії Криму Росією в 2014 році. Документ не ухвалений досі, при цьому термін дії українського генплану 2005 року закінчується у 2020-му.
Журналіст із Севастополя Андрій Васильєв прогнозує швидкий стрибок цін на квартири в місті.
‒ Поки реакції в цьому немає ‒ треба дочекатися наслідків цього рішення. А неминучим наслідком буде зростання цін на квадратні метри, тому що ми це вже проходили в 2014 році. Тоді губернатор міста Сергій Меняйло на прохання Олексія Чалого (севастопольського бізнесмена, мецената й так званого народного мера міста ‒ КР) заборонив видачу документів на будівництво. Сьогодні новий голова міста так само переживає «квітково-букетний період» з Олексієм Чалим, і не дивно, що знову ж таки, судячи з усього, було продавлене таке рішення. У 2014 році це викликало різке скорочення введення в експлуатацію житлових квадратних метрів. Оскільки в Севастополі високий попит з боку приїжджих, дуже значний був стрибок цін ‒ близько 20% в доларовому еквіваленті. Для тих, хто збирав гроші на купівлю квартири наприкінці 2019 року, це буде дуже сильним ударом.
В Севастополі високий попит з боку приїжджих
Андрій Васильєв вказує на те, що новий проєкт генерального плану Севастополя в багатьох місцях кардинально змінює усталену забудову.
‒ Упродовж багатьох десятиліть кожний наступний генплан дотримувався спадкоємності. Документ 2005 року створювався на базі документів українського, радянського часу. А в 2015 році Олексій Чалий вирішив повністю переглянути зони забудови в Севастополі ‒ йому захотілося фактично знести старе місто та збудувати нове. Коли в 2017 році з'явився новий генплан, багато людей з'ясували, що змінюються функціональні зони в тих районах, де вони живуть. Наприклад, у приватному секторі з'явилися зони багатоповерхової забудови. Жителі дуже занепокоїлися й непокояться донині, бо питання ще остаточно не вирішене: чи будуть на місці їхніх будинків будувати висотки, вони щось отримають чи не отримають? Стали збиратися багатотисячні мітинги, і тодішній губернатор Дмитро Овсянников постарався забути про це питання.
Андрій Васильєв нагадує, що у травні Ленінський районний суд Севастополя за зверненням прокуратури ухвалив, що упродовж ста днів новий генплан необхідно надати Законодавчим зборам для затвердження. Однак у результаті апеляційні розгляди в інших інстанціях досі не завершилися, як наслідок, рішення не набуло чинності.
Севастопольський юрист Олександр Філонов вважає, що насправді у російської влади міста немає законних підстав, не видавати дозволи на будівництво.
‒ Виникає багато запитань, тому що процедура видачі дозволів на будівництво де-факто регламентована нормами Містобудівного кодексу Росії. Вона передбачає, що правовласник земельної ділянки, який хоче зробити забудову, подає заяву з переліком документів, орган влади розглядає її і за наявності висновків, погоджень зобов'язаний видати такий дозвіл. Наскільки мені відомо, така підстава для відмови, як відсутність чинного генерального плану, законодавством не передбачена. Тому наскільки це буде законним, залишається під дуже великим питанням. Якщо у губернатора немає таких повноважень, то й забороняти видачу таких дозволів, і вже тим більше зупиняти дійсне будівництво, він не має права. Якщо такі прецеденти будуть, вони можуть бути оскаржені в суді з хорошою перспективою.
Севастопольський архітектор Георгій Григорьянц, який брав участь у розробці генплану 2005 року, в редакції севастопольського видання «Форпост» розповів, навіщо місту потрібний такий документ:
«Завдання генерального плану ‒ це не посадка якогось будинку в хорошому, дорогому місці з краєвидом на море. Це все не те. Його завдання ‒ правильне зонування з урахуванням історії, наявного стану та перспективи на двадцять років вперед. Усі містобудівні норми України та Росії одні й ті самі, з 1989 року по суті не змінювалися. Потрібно було скоригувати генплан 2005 року за два-три місяці й жити до 2025-го без народних повстань, збурень тощо. Тоді три місяці тривали громадські обговорення, усі питання були зняті ‒ ось чому не було народних збурень. Ми ставилися до цього як до реконструкції, а не як до нового будівництва».
Виконувач обов'язків директора російського департаменту архітектури Севастополя Олександр Моложавенко в коментарі тому ж виданню повідомив, що сьогодні в Севастополі є трохи більше ніж десять ділянок, відведених під будівництво багатоквартирного житла. Місцевий громадський активіст, експерт у галузі охорони об'єктів культурної спадщини Григорій Донець підтримує новий мораторій на житлову забудову.
Ніякого соціального навантаження, соціальної спрямованості та значимості це житло не маєГригорій Донець
‒ Я повністю схвалюю рішення Развожаєва: у нас наклалися документи на будівництво українські та російські. Є нерозуміння цільового призначення ділянок землі, виділених під зведення багатоквартирної, багатоповерхової забудови. Все будівництво житлових будинків, яке належить приватним компаніям у Севастополі, це бізнес і не більше того. Ніякого соціального навантаження, соціальної спрямованості та значимості це житло не має. Сьогодні середня місячна зарплата жителя Севастополя ‒ 29 з лишком тисяч рублів. Вартість однокімнатної квартири, яка являє собою голі стіни, починається від 1,8 мільйона рублів. Нескладно порахувати, скільки севастополець має збирати, щоб купити цю квартиру. Тому треба ухвалити генеральний план, щоб було зрозуміло, де можна будувати, а де будуть громадські простори, об'єкти культурної спадщини тощо.
Таким чином Григорій Донець впевнений, що заборона на будівництво нових будинків не позначиться на потребі севастопольців у квартирах.
Поки люди масово їдуть сюди, купують житло, ціни точно не падатимутьКсенія Шварц
Керівник агентства «Гід нерухомості» у Севастополі Ксенія Шварц стверджує, що в результаті у місті можуть відчути брак житла.
‒ Я оцінюю ситуацію дуже сумно. По-перше, у кінцевому підсумку на якийсь період ми можемо зіткнутися з дефіцитом нового житла. По-друге, раз нового житла не з'являється, старі забудовники з дозволами зможуть спокійно підвищувати ціни, і нічого їм за це не буде. Таким чином, первинний ринок буде рости, ціни будуть збільшуватися ‒ десь до кінця року, до початку наступного. Забудовники й так планують підвищувати ціни, але це дасть їм можливість зробити все, що вони хочуть. Зараз, у першу чергу, використовуються, звичайно ж, земля та нові квартири, тому що тут можна заощадити гроші. Поки на Крим буде попит, поки люди масово їдуть сюди, купують житло, ціни точно не будуть падати.
Експерт українського аналітичного центру CEDOS, редактор урбаністичного порталу Mistosite Іван Вербицький вважає, що генеральний план для сучасного міста може бути не найкращим способом розписати майбутній розвиток.
‒ Це документ, який показує статичну картинку міста в якомусь 2025 році. Але ця картинка в ідеальному світі, де є необмежена кількість грошей, і ми можемо збудувати мости, тунелі та розв'язки. Фактично грошей разів у десять менше, ніж потрібно, щоб реалізувати генеральний план, і тут починаються проблеми. Це не той документ, на підставі якого планують ‒ він передбачає багато чого, що потрібно зробити, але без пріоритетів, грошей на це немає. Чиновники ухвалюють рішення, керуючись чимось іншим. У підсумку дискусія йде про те, чи можливо видозмінити або замінити такий інструмент, як генплан. Радянський Союз закінчився, у нас немає планової економіки. З іншого боку, ресурси обмежені, необхідно розставляти пріоритети, яких генплан не передбачає.
(Текст підготував Владислав Ленцев)
