З 4 серпня 2018 року набрав чинності російський федеральний закон про внесення змін до Містобудівного кодексу. Згідно з новими правилами для будівництва не треба отримувати окремих дозволів, досить просто подати повідомлення про початок та кінець будівництва. Такі правила розв'язали руки недобросовісним забудовникам, які активно будують і продають нерухомість, навіть незважаючи на те, що вона буквально може зрівнятися з землею.
Що може статися з будинками, які стоять на місцевості з рухомим ґрунтом, наочно проілюстрував зсув, який трапився 30 липня цього року в Севастополі. У садовому товаристві «Парус» у Нахімовському районі обвалилися 2 дачних будинки з допоміжними будівлями. В результаті під загрозою опинилися ще 22 ділянки «Парусу» та 11 сусіднього товариства «Лісівник». Евакуювали 5 дорослих та 3 дітей. Відразу після події підконтрольна Росії влада Криму пообіцяла розробити стратегію боротьби зі зсувами.
Але вже через пару днів набув чинності закон, який звільнив забудовників від бюрократичної тяганини, однак разом з тим і від необхідності подавати дозвільні документи на будівництво.
Щороку Севприроднагляд публікує моніторинг екологічного стану міста. У 2015 році серед іншого був підготовлений детальний список зон, які схильні до зсувів. До нього увійшли 110 ділянок, 11 з яких в активному стані. Вже в 2017 році їх загальна кількість збільшилася до 120.
Кримська влада розробила окремо карту зсувних ділянок. На ній, зокрема, можна побачити, що найбільша кількість зсувів зосередилася поруч з мисом Фіолент. В екологічному моніторингу зазначено: узбережжя в цьому районі аж до мису Херсонес ‒ це ділянки з можливим ризиком обвалення.
Зсувні зони, зазвичай, поруч з морським узбережжям, і, незважаючи на небезпеку таких будівель, ціни на них аж ніяк не низькі. Наприклад, на тому ж узбережжі вище мису Фіолент продаються будинки на першій береговій лінії.
На одному з сайтів з продажу нерухомості розмістили продаж котеджу біля «самого краю моря». Продавець переконує, що будинок розташований на скелястому хребті, на висоті приблизно 80 метрів над рівнем моря. І хоча скелі справляють враження надійності, екологічний моніторинг свідчить про протилежне ‒ це узбережжя в зоні ризику. Щоправда, дешевше від цього такі вілли не стають, за будинок просять 26,5 мільйонів рублів.
Поруч із мисом Фіолент продається ще один будинок прямо над урвищем. 200 квадратних метрів, 2 гостьових будиночки та ділянка в 7 соток з невеликим басейном і оглядовим майданчиком ‒ все це продавець виставив за 49,5 мільйонів рублів.
Ділянки рухомого ґрунту позначені й на іншому кінці Севастополя ‒ поблизу В'язового гаю, поруч з селом Орловка. Трохи вище від зазначених зсувів виставили на продаж недобуд на першій лінії в садовому товаристві «Міраж».
За недобудований будинок на 500 квадратних метрів просять 12,5 мільйона рублів. В екологічному моніторингу за 2017 рік вказано, що неподалік від цього будинку сталася зсувна активізація, в результаті якої впав кам'яний паркан на території пансіонату «Таврида».
На зсувних зонах будувати просто не можна, навіть за проведених протизсувних заходівОльга Вечер
Хоча ці котеджі й були збудовані до набуття чинності новими нормами будівництва, ні в одному з оголошень не сказано ні слова про додаткове посилення або стійкість будинків до зсувів. Архітектор Ольга Вечер вважає, що навіть протизсувні заходи в районах з ризиком обвалення ‒ не панацея, що вже говорити про їхню відсутність:
«На зсувних зонах будувати просто не можна, навіть проведених протизсувних заходів. Обвалення житлових будинків на Північній стороні в Севастополі тому наочний доказ. А маєток Дмитра Кисельова на плато Тепсень у Коктебелі ‒ доказ того, як після проведення протизсувних заходів безнадійно знівечений ландшафт у великому радіусі від дому».
Архітектор згадала скандал через матеріал про ремонт дачі російського пропагандиста Дмитра Кисельова. Автор статті, будівельник Володимир Мазурін розповів, що під час реконструкції вілли робітники пошкодили гірський схил. Власнику дачі він радив посилити котедж, інакше той сповзе й зашкодить іншим будинкам. Після виходу статті головного редактора газети звільнили, а Кисельов особисто звинуватив будівельника в наклепі ‒ про це йшлося в сюжеті Крим.Реалії.
До набуття чинності новими правилами забудовник зобов'язаний був отримати містобудівний план земельної ділянки. Там він зобов'язувався вказати зону можливого розташування об'єкта та обмеження на земельній ділянці. Окрім цього, потрібно надати схему планування з техніко-економічними показниками об'єкта. Тепер же забудовнику достатньо повідомити Департамент будівництва та архітектури про наміри збудувати будинок, де він має вказати кількість поверхів, висоту, площу забудови та відступи від меж земельної ділянки. Упродовж тижня заявку забудовника розглядає міськадміністрація. Таким же чином забудовник має відзвітувати про те, що збудував не пізніше як через місяць після закінчення будівництва.
Скасування дозвільної документації на забудову зробить її просто неконтрольованою
Окремі обмеження стосуються тільки історичної місцевості. Всі інші нюанси ‒ індивідуальна сумлінність і відповідальність забудовника. На думку Ольги Вечер, скасування дозвільної документації на забудову зробить її просто неконтрольованою:
«Відсутність декларації на будівництво приватних будинків посилить до максимуму наявний хаос у забудові. Криму загрожує тотальна котеджна забудова. Декларації, що видаються забудовнику після отримання Містобудівного плану земельної ділянки (ГПЗД), робили процес більш-менш контрольованим. У ГПЗД можна було прописати будь-які обмеження щодо забудови та вимоги про необхідність погодити проектну документацію з певними службами, з Мінекології зокрема», – коментує архітектор.
