«Північний потік-2», санкції США та ціна на газ: чи чекати в Криму підвищення тарифів?

Сенат США 17 грудня затвердив закон про оборонний бюджет, в який увійшли санкції за будівництво газопроводу з Росії до Європи. Вони передбачають обмеження проти учасників будівництва російських газогонів «Північний потік-2» і «Турецький потік». Автори документа вважають, що санкції допоможуть зберегти енергетичну безпеку Європи.

Санкції передбачають відмову у візах і заморожування американських активів підприємців і компаній, які беруть участь в укладанні газопроводів. У Кремлі вже назвали рішення американського сенату «порушенням міжнародного права» та «прикладом недобросовісної конкуренції». «Північний потік-2» ‒ газогін, який має з'єднати Росію та Німеччину в обхід України дном Балтійського моря, його довжина ‒ 1200 кілометрів, вартість ‒ 11 мільярдів доларів. Про наслідки санкцій, а також про ціну газу для анексованого півострова йшлося в ефірі Радіо Крим.Реалії.

Директор російського Фонду енергетичного розвитку Сергій Пікін висловив у коментарі Крим.Реалії думку, що Росія та Німеччина встигнуть добудувати «Північний потік-2», незважаючи на запроваджені санкції.

– Санкції будуть запроваджені не відразу після підписання: дається 60 днів, щоб ці приватні компанії були виявлені, а потім їм дається ще 30 днів, щоб вони припинили роботи. Запас часу досить великий, з урахуванням поточної динаміки прокладання труб все буде завершене до того, як ці ризики реалізуються. Я думаю, будівництво закінчиться за місяць або швидше. Санкції стосуються саме цього процесу, і більше нічого. Деякі особи в США кажуть, що час втрачений: це, швидше, політичний жест, ніж реальна перешкода. Щоправда, в останній рік європейські ціни на газ дуже знизилися, і якщо вони так само падатимуть, російські ціни виявляться на рівні оптових європейських. «Газпрому» доведеться жити в інших, складніших реаліях: зріджений природний газ завойовує позиції в Європі, конкуренція все серйозніша.

Голова українського Бюро комплексного аналізу прогнозів Сергій Дяченко вважає, що США все ще можуть оперативно заблокувати будівництво російського газогону.

– Дійсно, зараз компанії, які будують «Північний потік-2», намагаються завершити його в авральному темпі. У принципі, якщо поспішатимуть, то встигнуть, але впритул. Щоправда, зараз там штормова погода, це не дозволяє проводити роботи, тому тут усе залежить від багатьох факторів. Фахівці називають імовірність у 5-10%, що будівництво все ж зупинять. Адже список компаній можна скласти і за 60 днів, і за тиждень, і за один день ‒ тут усе залежить від Держдепартаменту. Компаній і кораблів там не так багато. Але Європа зараз перенасичена газом, зростає пропозиція, активно заходить скраплений газ із Півночі Африки та США. Цього літа ціна падала дуже істотно, єдиним фактором для підвищення було очікування скандалу з постачанням російського газу. Тобто, всі економічні чинники говорять про те, що газ в Європі дешевшатиме.

Сергій Дяченко переконаний, що Росії в будь-якому випадку доведеться знижувати ціни на експортний газ, інакше його витіснять з європейського ринку, і новий газогін на це ніяк не вплине.

Заступник начальника департаменту економічної експертизи та ціноутворення «Газпрому» Віктор Яценко на форумі «Газ Росії 2019» на початку грудня повідомив, що в таких умовах прибутків від експорту природного газу більше не вистачає для субсидування роботи компанії на російському ринку. Директор інституту ціноутворення російської Вищої школи економіки Ілля Долматов розмірковує, чи це означатиме додаткове підвищення цін на газ для населення, зокрема в анексованому Криму.

– У нас існує перекіс цін: на внутрішньому ринку вони нижчі, ніж на європейському. На це є об'єктивні причини: величина транспортного плеча, експортні мита тощо. Останніми роками в Росії проводиться політика регулювання цін нижче інфляції. Теза представника «Газпрому», швидше, була про бажання переглянути саме цей підхід, тому що Федеральна антимонопольна служба та Міністерство економічного розвитку говорять про те, що ціни мають зростати в межах трьох відсотків. Це не економічний, а більше адміністративний захід. Ціни в регіонах Росії різняться: наприклад, в Ямало-Ненецькому автономному окрузі транспортна складова мінімальна, як і ціна, а в Південному федеральному окрузі вона вища, тому що і транспортне плече більше.

Ілля Долматов зазначає, що таким чином постачання в Південний федеральний округ і анексований Крим менш рентабельні.

– Тому вдаються до перехресного субсидування, і «Газпром» несе цей тягар, розуміючи, що потрібно враховувати і соціальний фактор. На жаль, населення в південних регіонах країни та в Криму не таке багате, щоб платити реальну ціну за видобуток і транспортування газу. Тому «Газпром» і говорить про утиск своїх інтересів, але тут можна пропонувати не тільки підвищення цін, але й оптимізацію податкового навантаження на компанію. Тобто, не обов'язково це спричинить зростання цін на газ.

Тим часом у Держдумі Росії вирішили продовжити період особливого регулювання тарифів на газ в анексованому Криму та Севастополі до липня 2021 року. У пояснювальній записці до закону, ухваленого вже в другому читанні, уточнюється, що таким чином російська влада хоче стримати підвищення газових цін на півострові й плавно довести їх до рівня Південного федерального округу Росії. Колишній голова комітету російського парламенту Криму з питань промислової політики, транспорту та паливно-енергетичного комплексу Петро Запорожець не може оцінити потенційний ефект від цього законодавчого заходу.

– Ніхто не знає, що буде. Газ, який надходив до Криму, це було, переважно, все цільове, за винятком наднормативного постачання для тих підприємств, які виробляють електроенергію. Постачання потроху йшло на житлово-комунальне господарство та кримський бізнес. А як далі буде ‒ важко говорити. У нас ТЕЦ отримували все, що треба, і виробляли стільки електроенергії, що вона у нас навіть зайва. Що означає стримування цін? Є встановлені нашим комітетом ціни й тарифи ‒ все законно, все працює.

Наступне заплановане підвищення тарифів на газ в анексованому Криму відбудеться 1 січня 2020 року.

(Текст підготував Владислав Ленцев)