Суперечливий список: що дозволять провозити через адмінкордон із Кримом

В уряді України триває робота над новими правилами провезення речей і товарів через адмінкордон із Кримом. Профільні українські відомства не можуть досягнути консенсусу з цього питання. Державна фіскальна служба та Міністерство з питань окупованих територій розробили різні проекти і вже кілька тижнів не можуть домовитися з приводу остаточної версії документа.

Уже півтора місяця в Україні немає чинного нормативного акта, що регулював би перевезення товарів і особистих речей через адміністративний кордон з анексованим Кримом. Раніше правила ввезення та вивезення майна на півострів і назад містилися в постанові Кабміну №1035. Але 14 червня Київський апеляційний суд визнав цей документ незаконним і недійсним.

Скасовано, але працює

Відповідно до постанови №1035, через адміністративний кордон із Кримом було заборонене постачання товарів і послуг. З півострова на материк і назад можна було провозити лише вузький перелік особистих речей, зазначений у 370 статті Митного кодексу України. Це одяг, техніка, предмети особистої гігієни, ліки. Серед дозволених 23 найменувань були й такі екзотичні предмети, як бінокль, пейджер і друкарська машинка.

Постанова №1035 також дозволяла перевозити через адмінкордон 21 найменування продуктів харчування: борошно, 3 види хліба, 3 види м'яса, макарони, гречка, рис та інші. Цей перелік не містив, наприклад, фруктів і овочів, за винятком картоплі.

Суд визнав ці норми незаконними, оскільки вони порушують право на мирне володіння майном, гарантоване Європейською конвенцією, і суперечать закону «Про забезпечення прав внутрішньо переміщених осіб».

Але незважаючи на те, що постанову визнали недійсною, вона все ще розміщена на сайті Кабінету міністрів України в колишній редакції. Крим.Реалії ще 14 липня надіслали інформаційний запит до прес-служби уряду ‒ з питанням, чому в документ не внесли зміни. Через тиждень з прес-служби зателефонували й повідомили, що наші питання перенаправили до Міністерства юстиції. Однак відповідь до редакції досі не надійшла.

За інформацією правозахисників, незважаючи на судове скасування постанови №1035, митники, як і раніше, застосовують її на практиці ‒ відмовляють у перевезенні через «кордон» особистих речей. За спостереженнями правозахисників, у випадках, коли особи, що перетинають адмінкордон, показують представникам фіскальної служби копію судового рішення про скасування постанови, до них не чіпляються.

Керівництво херсонського управління Державної фіскальної служби України пояснює дії своїх підлеглих тим, що з Києва їм не надходили інструкції про те, як їм діяти після судового скасування постанови №1035.

Позиція МінПОТ

В уряді України почали розробляти нові правила перевезення речей і товарів через адміністративний кордон із Кримом. Для цього створили погоджувальну раду, до якої увійшли представники всіх зацікавлених відомств. 12 липня відбулося засідання, на якому Міністерство з питань окупованих територій (МінПОТ) представило свій проект нової постанови.

Його текст поки не оприлюднили, але про основні положення документа кореспонденту Крим.Реалії раніше розповів перший заступник міністра з окупованих територій Юсуф Куркчі. За його словами, через адміністративний кордон з півостровом так само не можна буде провозити товари, але можна ‒ особисте майно громадян. Перелік цього майна, згідно з проектом, затвердять окремим наказом.

«Ми готові зробити цей список досить широким, щоб ні в кого не було проблем», ‒ сказав Куркчі.

За його словами, з таким підходом погодилися всі зацікавлені відомства, окрім одного ‒ Державної фіскальної служби України.

У відповіді на інформаційний запит Крим.Реалії прес-служба ДФСУ підтвердила, що вони виступають проти проекту постанови, який запропонувало Міністерство окупованих територій.

«Основні зауваження ДФСУ до запропонованого Міністерством з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб України проекту постанови полягає в тому, що проект постанови розроблений без урахування вимог Митного кодексу України, Закону України про ВЕЗ «Крим», інших законів України, що призведе до негативних наслідків (і для громадян, і для посадових осіб митниці)», ‒ йдеться у заяві прес-служби ДФСУ.

«Отвєтка» фіскальної служби

Фіскальна служба запропонувала альтернативний проект змін до постанови про переміщення майна через «кордон» із Кримом. Відповідно до їхніх пропозицій, з материкової частини України на анексований півострів (і назад) потрібно заборонити перевозити товари. При цьому в проекті ДФСУ є список речей, які дозволено переміщувати через «кордон».

По-перше, це той же «туристичний набір» з 24 найменувань, який був дозволений для провезення в попередній версії постанови.

По-друге, харчові продукти, які перевозять в ручній поклажі або багажі «з дотриманням норм Митного кодексу».

По-третє, «товари, призначені для забезпечення звичайних повсякденних потреб громадянина та для початкового облаштування». Ця норма діє тільки після надання довідки внутрішньо переміщеної особи.

По-четверте, культурні цінності й твори сучасного мистецтва, труни з тілами або урни з прахом, домашніх тварин, транспортні засоби та причепи до них.

Але з проектом, який пропонує ДФСУ, принципово не згодні в українському Міністерстві з питань окупованих територій. Перший заступник голови цього відомства Юсуф Куркчі повідомив Крим.Реалії, що пункти, на яких наполягають митники, суд уже визнав незаконними. Зокрема, йдеться про «туристичний набір» з 370 статті Митного кодексу.

«На окупованій території живуть майже два з половиною мільйони людей ‒ практично в полоні. Якщо людина з цього полону хоче переїхати на материкову Україну, на вільну територію, то держава має створити для неї всі умови, щоб не було для цього перешкод. Ось основна філософія міністерства, на підставі якої воно розробляє зміни до постанови №1035», ‒ наголосив Юсуф Куркчі.

За його словами, проект змін, який розробило його міністерство, підтримує перший віце-прем'єр України Степан Кубів. Перший заступник міністра з окупованих територій сподівається, що зрештою Кабмін затвердить їхню версію постанови.