В Україні скасовано постанову Кабміну №1035 про заборону на провезення товарів через адмінкордон із Кримом. Оскаржений акт був ухвалений урядом на початку 2016 року після «громадянської блокади Криму» і фактично забороняв переміщати на півострів і назад особисті речі за винятком вузького переліку продуктів і туристичних аксесуарів. Тепер ця постанова скасована Київським апеляційним судом. Кореспондент Крим.Реалії з'ясовував, що тепер можна провозити через адмінкордон, а що ні.
Спочатку позов про скасування постанови Кабміну №1035 розглядав Окружний адміністративний суд Києва. Його подала юристка Юлія Лісова ‒ дочка відомого кримського адвоката Олександра Лісового. Їй відмовили в провезенні побутової техніки через адмінкордон до Криму, після чого вона вирішила оскаржити постанову. Позов кримчанки підтримала Українська Гельсінська спілка з прав людини (УГСПЛ).
Лісова виграла суд першої інстанції 1 березня 2017 року, але юристи уряду подали апеляцію. Зрештою 14 червня Київський апеляційний суд залишив рішення про скасування постанови №1035 чинним.
Постанова була скасована, оскільки вона не відповідала Європейській конвенції з прав людиниМаксим Тимочко
«Постанова була скасована, оскільки вона не відповідала Європейській конвенції з прав людини, а саме статті першій протоколу першого ‒ це право на мирне володіння майном. Воно не відповідало також статті 9-й Закону «Про забезпечення прав внутрішньо переміщених осіб», в якій зазначено, що держава зобов'язана забезпечити право переселенців на перевезення і переміщення свого рухомого майна. Там так і пишеться», ‒ сказав адвокат УГСПЛ Максим Тимочко.
За його словами, обидва суди визнали, що постанова Кабміну грубо порушує права людини, оскільки вона прирівнює поставку товарів через «кордон» до провезення особистих речей громадян.
Пейджер можна, фрукти не можна
Постанова №1035 була ухвалена урядом Арсенія Яценюка 16 грудня 2015 року. Вона була затверджена після того, як на «кордоні» з Кримом упродовж декількох місяців тривала «громадянська блокада» під керівництвом кримськотатарського політика і бізнесмена Ленура Іслямова. Учасники цієї акції не пропускали транспорт з товарами, що їхав на півострів, і вимагали, щоб уряд заборонив постачання до Криму на законодавчому рівні.
В ухваленому Кабміном документі сказано, що на період тимчасової окупації заборонені всі поставки товарів і послуг з материкової України на півострів, і навпаки ‒ з Криму на континент. Відповідно до рішення Кабміну, через адмінкордон можна провозити лише особисті речі.
У документі детально прописано, що саме дозволено для провезення і в яких кількостях. З продуктів харчування везти через блокпости українських митників можна тільки «соціально значущі». До списку входить 21 найменування продуктів: борошно, 3 види хліба, 3 види м'яса, макарони, гречка, рис та інші. Причому цей перелік не містить, наприклад, фруктів і овочів, за винятком картоплі. Продукти з наведеного списку, згідно з постановою, можна провезти через адмінкордон за умови, що їхня вага не перевищує 50 кілограмів на людину, а їхня вартість не перевищує 10 тисяч гривень.
Постанова №1035 обмежує не тільки провезення продуктів харчування, а й інших особистих речей. Відповідно до документа, з собою можна провезти предмети, зазначені в 370 статті Митного кодексу України. У ній перераховані 23 найменування особистих речей (одяг, техніка, предмети особистої гігієни тощо).
Вона містить 23 найменування, що являють собою так званий «туристичний набір» ‒ те, що громадяни можуть перевозити через державний кордон України. Це одяг, техніка, предмети особистої гігієни, ліки. Причому серед «дозволених» 23-х найменувань є такі екзотичні предмети, як бінокль, пейджер і друкарська машинка.
Зрештою вийшло, що після набуття постановою чинності легально через адмінкордон можна було провезти тільки дуже вузький перелік речей і продуктів, і багато кримчан, наприклад, не могли вивезти на материк свою власність у разі переїзду.
Рано радіти
Рішення про скасування постанови №1035 набуло чинності під час його оголошення судом. Але правозахисники поки не радять кримчанам поспішати перевозити речі, які вони не могли переправити через «кордон» до цього. Адвокат УГСПЛ Максим Тимочко закликає дочекатися опублікування повного тексту рішення на сайті суду.
Зараз на «кордоні» митники не знають, що було ухвалене рішення. А у нас немає документа, щоб підтвердити цеМаксим Тимочко
«Кримчанам потрібно дочекатися інструкцій правозахисників, а для цього потрібно отримати повний текст рішення апеляційного суду. Тільки потім ми можемо вислати його в Державну фіскальну службу, на митні пости і, врешті-решт, в публічний доступ, щоб люди могли його завантажувати і роздруковувати. Тому що зараз на «кордоні» митники не знають, що було ухвалене рішення. А у нас немає документа, щоб підтвердити це», ‒ сказав адвокат.
І, дійсно, наразі Державна фіскальна служба України утримується від коментарів на цю тему. У прес-службі відомства запропонували кореспонденту Крим.Реалії надіслати інформаційний запит, відповідь на який вони готові вислати не раніше 20 червня.
Рішення апеляційного суду вже набуло чинності, але воно не є остаточним. Юристи Кабміну упродовж 10 днів мають право подати касаційну скаргу. Адвокат УГСПЛ Максим Тимочко не сумнівається, що вони це зроблять, але сподівається на власний успіх у касаційному суді.
Якщо буде касація, ми заперечуватимемо і захищатимемо інтереси навіть у Вищому адміністративному судіМаксим Тимочко
«Обидві інстанції ‒ на нашому боці. Шість суддів ‒ дві колегії по три людини ‒ оцінили докази. Очевидність порушення в наявності. Тому я впевнений у перемозі, і, звичайно ж, ми далі боротимемося. Якщо буде касація, ми заперечуватимемо і захищатимемо інтереси навіть у Вищому адміністративному суді», ‒ зазначив адвокат.
У Кабінеті міністрів України поки ніяк не прокоментували скасування постанови і свої плани щодо подачі касації. Кореспондент Крим.Реалії попросив висловитися на тему заступника голови профільного підрозділу уряду ‒ Міністерства окупованих територій ‒ Юсуфа Куркчі. Саме судове рішення він коментувати відмовився, тому що не бачив його текст. Але заступник міністра зазначив, що конкретно його відомство так само, як і правозахисники, виступало за внесення змін до постанови №1035.
У проекті, який ми лобіюємо і просуваємо, зняті обмеження, дана можливість переїжджати людям, зняті обмеження щодо домашніх тваринЮсуф Куркчі
«У вівторок було засідання постійної комісії. Наше питання було на порядку денному. Знову ми не змогли дійти згоди з міністерством фінансів, відіслали на доопрацювання. Тобто воно в роботі. У проекті, який ми лобіюємо і просуваємо, зняті обмеження, дана можливість переїжджати людям, зняті обмеження щодо домашніх тварин», ‒ сказав заступник міністра.
За словами Куркчі, в проекті нової постанови, ухвалення якої домагається його міністерство, через адмінкордон із Кримом заборонене провезення товарів, але не особистих речей. Наразі, після скасування попереднього нормативного акта, формально до Криму і назад можна провозити і те, й інше. Коли саме уряд може затвердити нову постанову, Юсуф Куркчі не уточнив.
Українська Гельсінська спілка з прав людини пропонує особам, яким безпідставно відмовили в праві на перевезення особистих речей через адмінкордон із Кримом, звертатися до їхньої херсонської громадської приймальні.
