У четвер Верховна Рада може запровадити візовий режим із Росією. Спікер Андрій Парубій пообіцяв винести це на розгляд після консультацій із фракціями. Він упевнений, що голоси в парламенті є. Утім, більшість депутатів ще не визначилась із рішенням. Одні непокояться, що візовий режим із Росією може боляче ударити по українцях, які там працюють та пересилають додому гроші. Інші ж наголошують: захистити в такий спосіб кордони та дипломатичні зв’язки слід було відразу після вторгнення Кремля у Крим. МЗС тим часом радить не квапитись.
Україна має запровадити візовий режим із Росією, упевнений спікер Андрій Парубій. Він планує після нарад із головами фракцій винести це питання на розгляд Верховної Ради. Останньою краплею, за його словами, став арешт у Москві українського журналіста Романа Сущенка за підозрою у «шпигунстві» та висновки слідчих щодо російського походження «Бука», що збив літак рейсу MH17.
Запровадження візового режиму вже є на порядку денному в четвер. Напередодн, в ефірі телеканалу ICTV Парубій запевнив: більшість депутатів підтримає цю постанову.
«Є підстави вийти на результативне голосування… Є підстава у Верховній Раді України знайти більшість», – сказав Парубій.
«Якщо це не буде гарантувати безпеку – не треба робити політичне шоу»
Утім, у середу багато депутатів, із якими вдалось поспілкуватись Радіо Свобода, відповідали розгублено на таку ідею. Війна точиться вже кілька років, журналіст Сущенко – не перший політв’язень Росії, а рішення про візи вирішили виносити зараз, казали вони. Бракує, на їхню думку, аналітичних висновків про наслідки, які матиме таке рішення: аналізу від РНБО, МЗС України, думки президента країни.
«Як це вплине на товарообіг, який відбувається якраз між нашими країнами? Чи це не спричинить новий поштовх до загострення ситуації – і військового, і загального напруження?» – казав депутат від фракції «Опозиційний блок» Юрій Мірошниченко.
І якщо Україна запровадить візовий режим із Росією, цілком прогнозовано, що Кремль піде на дзеркальні кроки. Таким чином, Україна поставить мільйони власних заробітчан у незручне становище, вважає депутат від фракції «БПП» Олег Барна.
«Влада, у тому числі і місцева, альтернативи не дала. Якщо це буде гарантувати безпеку – я «за». Якщо це не буде гарантувати безпеку – то не треба на цьому робити політичне шоу», – каже Барна.
Схиляюсь до того, щоб проголосувати «за» – Чубаров
А депутат від фракції «БПП» та голова Меджлісу кримськотатарського народу Рефат Чубаров ще думає над тим, як голосуватиме, утім, він схиляється до візового режиму із Росією. Він пропонує все ж зважити, які це матиме наслідки для жителів окупованих територій. Ці люди мають наразі змогу виїжджати за кордон та на материкову частину держави за рахунок українських паспортів – і Росія теж це розуміє, каже Чубаров.
«Я вже вчора отримав такий сигнал, що одним із заходів проти нас із боку Росії (у разі впровадження візового режиму) може бути примусове відбирання паспортів у громадян України. І тоді вони опиняться у закупореному стані», – каже Чубаров.
На думку Чубарова, наступною дією України має бути розривання дипломатичних відносин із Росією. Щодо цього кроку (який поки не виносять на порядок денний парламенту) є низка побоювань у експертів. Зокрема, що це може завадити дипломатичному діалогу з визволення українських політичних заручників.
«Слухайте, у нас 5 мільйонів українців, які перебувають на тих територіях, які нами не контролюються. І їхні права ми не можемо як держава забезпечувати», – відповідає на це Рефат Чубаров.
Українці і далі зможуть їздити до родичів у Росію у прикордонні області – Вінник
Візовий режим потрібен для більш якісного контролю мети перебування, особи та терміну. Росія вже два роки здійснює агресію проти України, тож варто щось цьому протиставити. Так вважає депутат від фракції «БПП», секретар комітету з питань національної безпеки і оборони Іван Вінник.
Супротивники цієї постанови зауважують, що Росія у відповідь застосує дзеркальні санкції, каже він. А близько 4 мільйонів українців, мовляв, щорічно відвідують Росію для заробітків. Та якщо поглянути на статистику від Держприкордонслужби, виявиться, що країни Євросоюзу українці за 2015 рік відвідали понад 20 мільйонів разів, хоча там діє візовий режим. «Це при тому, що українці не нападали ні на Польщу, ні на Угорщину, ні на жодну іншу країну шенгенської зони», – каже Вінник.
Польщу ж відвідали 9,5 мільйонів разів, і звідти українці (також, як і з Росії) пересилають додому чимало грошей, каже Винник. А зі згаданих 4 мільйонів поїздок до Росії значна частина – це саме візити на прикордонні російські території до родичів, упевнений депутат.
Та навіть за умови введення візового режиму з Росією малий прикордонний рух буде врегульовано більш простим способом. І люди, які відвідували своїх родичів, будуть їх відвідувати надалі, каже Вінник.
У парламенті вже профінансували інформаційну кампанію проти візового режиму з Росією, упевнений депутат. Тому він вагається, чи будуть для цієї постанови голоси в четвер.
«Я думаю, половина зали приблизно голосуватиме. Але знайдеться багато тих, хто буде займати категоричну позицію «проти», а хтось заховає картки і не зможе навіть чітко засвідчити свою позицію», – прогнозує Вінник.
Візи, розірвання дипзв’язків і «завершення участі в органах неіснуючого СНД»
Розділились думки й експертів із міжнародних відносин. Зокрема, екс-міністр закордонних справ Володимир Огризко повністю підтримує запровадження візового режиму, розірвання дипломатичних відносин та «завершення участі в органах неіснуючого СНД».
На думку експерта, жоден із цих кроків не уповільнить звільнення українських політв’язнів із Росії, адже Україна і зараз не надто в цьому успішна. Що ж до труднощів, які це може завдати заробітчанам, Огризко пропонує поглянути на ситуацію з іншого боку: чи не варто українцям, які працюють у Росії, припинити спонсорувати її сплаченими зі зарплатні податками?
«Що означає заробітчанин у Російській Федерації? Це людина, яка отримала на місці право на працевлаштування і працює там. Проходить термін дії дозволу. Вона звертається за продовженням, отримує і працює далі. Вона не зобов’язана повертатись в Україну», – каже він.
Українських консульських представників у Росії замало – Солодкий
Хоч візовий режим і є своєрідною базою в захисті національної безпеки і держава давно мала би його запровадити, та Україна зараз зовсім не готова до цього кроку, вважає Сергій Солодкий, експерт Інституту світової політики.
Якщо Росія піде на симетричний крок щодо України, це призведе до соціальної напруженості в тих регіонах, де живе найбільше людей, які їздять на заробітки до Росії. Окрім цього, слід зважати, що українських консульських представників у Росії замало, щоби впоратися з потенційним потоком заявників на візи.
«Торік, знову ж таки, прикордонниками України було зареєстровано 1,3 мільйона громадян Росії, які відвідували Україну. Якщо уявити, що мільйон заявників звернуться до консульства України, можете уявити, який буде масив роботи», – каже він.
Окрім цього, Росія виставить Україну як державу, з якою не можна домовлятися і вести діалог. Це також може позначитись на переговорах «нормандського формату». Залишається питанням, чому Україна згаяла час і не підготувала консульства та західних партнерів до того, що впровадить візовий режим, каже Солодкий.
Росія намагатиметься ускладнити процедуру отримання віз – Клімкін
Натомість у Міністерстві закордонних справ упевнені, що Україна готова до запровадження візового режиму. Водночас, сказав очільник відомства Павло Клімкін, слід зважити усі ризики.
«Росія буде намагатися максимально ускладнити процедуру отримання віз, можливо, замість цього пропонуючи якісь форми громадянства. Тому всі ці ризики повинні бути чітко нами вивчені, і на підставі цього ми будемо, відповідно, ухвалювати рішення. Саме це і є ключовим елементом нашої позиції», – сказав міністр.
Міністр наголосив, що головний пріоритет у цьому – посилити безпеку на кордонах із українського боку. За його словами, для цього необхідно підтримувати роботу українських спецслужб.
Як зараз їздять українці в Росію і навпаки?
Зараз безвізовий режим між Києвом та Москвою регулює міжурядова угода. Якщо голоси будуть, то Верховна Рада ухвалить документ-звернення до Кабміну з вимогою припинити дію Угоди між урядами України та Росії про безвізові поїздки громадян обох країн від 1997 року. Комітет у закордонних справах схвалив цей проект ще в березні 2016 року.
Пропозиції запровадити візовий режим для росіян почали лунати одразу ж після анексії Криму та початку конфлікту на сході України. Зокрема, ще 19 березня 2014 року Андрій Парубій, тодішній секретар РНБО, звернувся до МЗС із такою вимогою. Проте тоді уряд Арсенія Яценюка проігнорував це.
У січні 2015 року Кабмін запровадив в’їзд для росіян за закордонними, а не внутрішніми паспортами. Це рішення почало діяти з 1 березня 2015 року. Тоді Росія не пішла на симетричний крок: українці й далі можуть їздити на її територію за своїми внутрішніми паспортами.
