«Це узаконить рейдерство»: чим загрожує кримчанам указ Путіна про землю

Крим може очікувати великий переділ землі. Президент Росії Володимир Путін підписав указ, яким був розширений перелік територій, де земельні ділянки не можуть перебувати у власності «іноземців» та «закордонних юридичних осіб». За російськими законами, у випадку з Кримом це фактично може стосуватися громадян України.

До переліку потрапили більшість районів анексованого Криму та Севастополя, а також Керч, Ялта, Євпаторія та інші прибережні міста півострова. При цьому заборона не поширюється на три райони Криму: Первомайський, Красногвардійський та Білогірський ‒ які не межують з материковою частиною України та не мають виходу до Чорного моря. Те саме стосується Верхньосадовської сільської ради в Нахімовському районі Севастополя. Голова Меджлісу кримськотатарського народу Рефат Чубаров наголосив, що указ Путіна спрямований на «прискорення колонізації Криму». Про наслідки ухвалення цього документа йшлося в ефірі Радіо Крим.Реалії.

Український експерт у сфері міжнародного права Борис Бабін висловив Крим.Реалії думку, що російська влада Криму почне використовувати президентський указ вже найближчим часом.

‒ На практиці це означає, що вашу земельну ділянку зможуть конфіскувати або примусово вилучити. Перша ситуація: коли власник ‒ це юридична або фізична особа без так званого громадянства Росії. Тут усе зрозуміло і без варіантів. Друга ситуація: коли людина навіть має аусвайс, але якщо комусь дуже подобається її ділянка, то раптово з'ясується, що вона незаконна. Або, якщо це юридична особа, то раптово з'ясується, що була некоректно проведена перереєстрація. Я думаю, що це все почнеться вже упродовж 2020 року.

Борис Бабін

Голова ради з міжнародно-правових питань при російському уряді Криму Олександр Молохов, навпаки, вважає, що підстав для песимістичних прогнозів немає.

‒ Це абсолютно законна процедура для прикордонних територій. Жодних конфіскацій і реквізицій не буде без попередньої рівноцінної компенсації. Пояснення Конституційного суду ясно говорять, що ніякого позбавлення права власності не буде. У нас іноземці не можуть мати у власності сільськогосподарські землі, і я навіть бачу тут плюси: земельний ринок у Криму буде пожвавлений, тому що в держави вперше з'явиться юридичний обов'язок викупити землю через суд. Шість років українські власники ділянок перебували поза Кримом, ці землі лежали мертвим вантажем, а тепер будуть поступово вводитися в цивільний оборот. Або держава сама їх викупить, або власники можуть звернутися до суду, щоб змусити державу це зробити на підставі звіту про ринкову вартість. Те, що говорить пан Бабін, це публіцистика.

Юрист із земельних питань у Криму Алім Мамбетов вказує на те, що вилучення ділянок на півострові у громадян України, навіть із компенсацією, не відповідає нормам російського правового акта, який був покликаний узаконити анексію.

‒ Указ президента Росії вносить юридичні суперечності у 6-й федеральний конституційний закон «Про приєднання до Російської Федерації Республіки Крим» від 21 березня 2014 року. Його стаття 12 говорить про те, що раніше видані правовстановлювальні документи визнаються, і у них немає терміну давності на території Криму. Маються на увазі, серед інших і документи про право власності від уповноважених органів України, причому, не потрібно будь-якого підтвердження з боку російських органів. Згідно зі статтею 238 Цивільного кодексу, якщо власники землі ‒ юридичні та фізичні особи інших держав ‒ упродовж року не реалізують свої ділянки, то органи місцевого самоврядування мають право звернутися до суду з вимогою про примусовий продаж цих ділянок. При цьому отримані гроші будуть видані власникам.

На думку Аліма Мамбетова, це спричинить те, що громадяни України фактично не зможуть відстояти в суді свою землю та в будь-якому випадку втратять її.

‒ При Україні, завдяки конституційному праву, громадяни могли отримати у власність земельну ділянку й охоче користувалися такою можливістю. Особливо це стосується Південного узбережжя Криму, який вже давно весь нарізаний і переданий у власність. Звичайно, були випадки, коли право власності на ділянки переглядали в судовому порядку, зокрема й після перевірок наглядових органів. Новий указ значно спрощує процедуру.

Керівниця українського Центру журналістських розслідувань Валентина Самар стверджує, що з точки зору міжнародного права російський переділ кримської землі може розцінюватися як військовий злочин.

Валентина Самар

‒ Подібні присвоєння як державної власності України, так і приватної власності фізичних та юридичних осіб на окупованій території ‒ це порушення норм міжнародного гуманітарного права, зокрема Женевської та Гаазької конвенцій. Відповідно до Римського статуту, це військовий злочин. Прокуратура Автономної Республіки Крим вже повідомляла, що цим указам глави держави-окупанта буде дана правова оцінка. Цікаво, що в кримських ЗМІ дуже мало інформації з цього приводу. Але ж у 2014 році окупанти обіцяли людям, що українські документи діятимуть і надалі, що право власності є священним. Зараз наші люди в Криму та Севастополі живуть у двох юрисдикціях, а у багатьох компаній, які перереєструвалися за російськими законами, серед власників є українські фірми.

Народний депутат України з фракції «Слуга народу» Віталій Безгін надіслав депутатський запит до представників виконавчої влади країни з проханням відреагувати на указ Путіна з приводу прав власності на землю в анексованому Криму. Парламентарій переконаний, що, ухвалюючи цей документ, Кремль переслідує відразу декілька цілей.

‒ Для мене це болісна історія, тому що я кримчанин. По-перше, це чергова спроба тиску окупаційної влади на наших громадян і порушення наших конституційних прав. По-друге, тут є геополітичний аспект: у Криму абсолютна більшість громадян мають два паспорти, подобається це комусь чи ні. Так що це тиск і на громадян, які не хочуть коритися окупаційній владі, і на Україну в міжнародному товаристві, якщо ледве не всі земельні ділянки у Криму опиняться у власності громадян Росії, нехай і незаконно. Тому я радий, що вже є реакція відомств, які безпосередньо відповідають за питання Криму. Також дуже хочеться побачити реакцію Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій і позицію парламентських фракцій. Ми будемо наполягати на дипломатичній ноті з цього приводу.

На думку Віталія Безгіна, указ президента Росії не повинен мати зворотної сили за російськими законами.

‒ Земельні ділянки в Криму, які є в українців зараз, у принципі не можуть підлягати відчуженню. Однак в умовах окупації це може стати інструментом для легітимізації рейдерства. Таким чином, ніхто не застрахований від замахів на його власність. Зрозуміло, Україна дипломатичними шляхами захищатиме своїх громадян.

(Текст підготував Владислав Ленцев)