Київ – У Верховній Раді зареєстровані три альтернативні законопроекти, які надають право голосу на місцевих виборах переселенцям із зони АТО. До виборів залишилося трохи більше місяця, а жодна з трьох пропозицій досі не виносилася на голосування. Думки парламентарів та експертів розділилися: одні переконані, що ті, хто покинув зону АТО й зареєструвався на новому місці проживання, повинні отримати право голосу, щоб інтегруватися в життя на новому місці. Опоненти такого рішення наголошують, що це призведе до нових фальсифікацій та до дискримінації інших українців, які так само нині не мають права голосу. Крім того, ЦВК не встигне вже підготуватися до таких змін у виборчому процесі, вважають критики.
Олексій Фалін
Журналіст та блогер із Луганська Олексій Фалін переїхав до Києва через війну на Донбасі. Він пояснює, чому для нього проблема голосування на місцевих виборах не є надто важливою.
Поки я не знайду постійне житло, доти це не є для мене питанням першочергової важливостіОлексій Фалін
«Переселенці – це теж люди. Нам теж треба, щоб хтось відстоював наші права в органах місцевої влади. Але, з іншого боку, є люди, які, кудись переїхавши, ніколи не оформлювалися, не прописувалися. Чесно кажучи, мені все одно, чи зможу я проголосувати на місцевих виборах, чи ні. Поки я не знайду постійне житло, поки мені не буде, де кинути якір, доти це далеко не є для мене питанням першочергової важливості», – розповідає Олексій Фалін.
Одразу три альтернативні законопроекти, що дають змогу проголосувати переселенцям, зареєстрували депутати з різних фракцій та груп у Верховній Раді: 2501а, 2501а-1, 2501а-2. Перший законопроект пропонує дати змогу переселенцям разово проголосувати на місцевих виборах, запроваджуючи поняття «тимчасової зміни місця голосування». Другий законопроект передбачає можливість зміни виборчої адреси переселенців з тієї, що була до війни, на фактичну адресу проживання, вказану в довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Це дасть змогу голосувати за новою адресою на будь-яких наступних виборах. Третій законопроект передбачає автоматичну зміну виборчої адреси переселенців, коли дані з реєстру внутрішньо переміщених осіб просто переносяться до Реєстру виборців.
Але жоден з цих механізмів досі не розглядався на пленарному засіданні парламенту. А тим часом до місцевих виборів 25 жовтня залишилося трохи більше місяця.
Я б радила не займатися популізмом противникам цього законопроекту – Гопко
Олександр Черненко
Депутат фракції «Блоку Петра Порошенка» Олександр Черненко, у минулому керівник Комітету виборців України, повідомив Радіо Свобода, що його фракція досі ще не вивчила законопроекти про голосування переселенців, і він може висловити лише особисту позицію щодо цього питання.
Усі зареєстровані законопроекти не дають можливості відрізнити тих переселенців, які стали членами територіальної громади, де вони проживають, від тих, хто фактично там числиться, але членами громади не єОлександр Черненко
«На жаль, усі зареєстровані законопроекти не дають можливості відрізнити тих переселенців, які стали членами територіальної громади, де вони проживають, від тих, хто фактично там числиться, але членами громади не є. Ці законопроекти пропонують надати право голосу всім переселенцям, але потрібно не забувати, що на місцевих виборах голосують члени територіальної громади», – зазначає Олександр Черненко.
Ганна Гопко
Інші політичні сили, які вже прорахували свої відсотки в різний спосіб, мають страхи, що вони втратять якісь відсотки через голосування переселенцівГанна Гопко
Голова комітету Верховної Ради у закордонних справах Ганна Гопко є одним з авторів законопроекту, що дає змогу переселенцям змінити виборчу адресу для голосування на будь-яких наступних виборах, включно з місцевими. Вона натякає, що окремі політсили виступають проти голосування переселенців через те, що ті є потенційним електоратом «Опозиційного блоку». Іншими словами, їхні голоси – це бали в кошик конкретних партій, що може не подобатися їхнім конкурентам.
«Інші політичні сили, які вже прорахували свої відсотки в різний спосіб, мають страхи, що вони втратять якісь відсотки через голосування переселенців. Я б їм радила не займатися популізмом», – заявила Ганна Гопко.
Навіть якщо парламент проголосує, часу втілити ці зміни не лишилося – Кошель
Олексій Кошель
Комітет виборців України виступив із заявою про те, що законопроекти про голосування переселенців суперечать Конституції України. Його генеральний директор Олексій Кошель у коментарі Радіо Свобода назвав щонайменше три аргументи проти ухвалення будь-якого із запропонованих законопроектів.
В усіх трьох законопроектах не йдеться ні про військовослужбовців, ні про трудових мігрантів. Там мова йде лише про одну категорію громадян – це внутрішньо переміщені особиОлексій Кошель
«Всі три законопроекти суперечать Конституції України, зокрема статті 24. Сьогодні в Україні є низка категорій громадян, які в силу тих чи інших обставин не можуть проголосувати на місцевих виборах. Але в усіх трьох законопроектах не йдеться ні про військовослужбовців, ні про трудових мігрантів. Там мова йде лише про одну категорію громадян – це внутрішньо переміщені особи», – наголошує експерт.
Отже, за словами Олексія Кошеля, законопроект, який мав би попередити дискримінацію, насправді породжує її.
«Аргумент другий: на сьогодні норми законопроектів про голосування переселенців виконати нереально, навіть якщо Верховна Рада проголосує один із них найближчим часом. У нас не залишилося часу, щоб розробити технічне забезпечення, щоб внести зміни в Реєстр виборців. І, нарешті, таке голосування може призвести до того, що в окремих населених пунктах мерів і депутатів обиратимуть не місцеві жителі, які добре знають тамтешні проблеми, а переселенці, які лише невеликий проміжок часу проживають на території відповідної громади», – зауважує Олексій Кошель.
Хто каже, що будуть фальсифікації, не розуміє, як це працює – Дворецька
Олександра Дворецька
Координатор правового напрямку волонтерської ініціативи «Восток-SOS» Олександра Дворецька, навпаки, активно підтримує ухвалення того законопроекту про голосування переселенців, за яким вони повинні самостійно звернутися до Реєстру виборців, щоб подати заяву про зміну виборчої адреси.
З Луганська та Донецька до України виїхала найбільш активна, найбільш проукраїнська частина населення, і якщо їх позбавляти права голосу, то вони розчаровуватимутьсяОлександра Дворецька
«Ми надамо право всім переселенцям, але не у всіх буде час зареєструватися за новим місцем проживання для участі у виборах. Тому що ці люди нині вирішують більш нагальні питання. Проте ми маємо усвідомлювати, що з Луганська та Донецька до України виїхала найбільш активна, найбільш проукраїнська частина населення, і якщо їх позбавляти права голосу, то вони розчаровуватимуться», – переконана координатор «Восток-SOS».
Противники ухвалення згаданого законопроекту також відзначають, що він створить передумови для масових фальсифікацій, зокрема, мовляв, людей можуть масово завозити з непідконтрольних Україні територій для голосування на користь певної політичної сили. Однак Олександра Дворецька пояснює, що на практиці це дуже складно зробити. Адже для цього людям потрібно оформити довідки про статус внутрішньо переміщеної особи, що займає чимало часу, та приїхати щонайменше за 15 днів до виборів до органу ведення Реєстру виборців. Всі ці поїздки пролягатимуть через блокпости та лінію розмежування, а для цього теж потрібні перепустки й додатковий час.
«Той, хто стверджує, що такі фальсифікації можливі, не розуміє, як це все працює», – наголошує волонтер.
За даними Міністерства соціальної політики, в Україні налічується близько 1 мільйона 430 тисяч переселенців із Донбасу та Криму. За словами Олександри Дворецької, можна очікувати, що з них на місцевих виборах виявили б бажання та мали б змогу проголосувати близько 10 відсотків.
Оригінал публікації – на сайті Радіо Свобода