Київ – В Україні 20 січня вважається днем Автономної Республіки Крим. На цей момент АРК існує номінально: всі органи влади, які її утворюють, були або розпущені Україною або оголошені нелегальними. Експерти вважають, що з часом має сенс сформувати законний уряд АРК у вигнанні. Проте в цей момент, на думку політологів, більш своєчасним є створення Державної служби у справах Криму і Севастополя.
Усі органи державної влади та місцевого самоврядування, створені в Криму, були визнані Україною незаконними в квітні 2014 року, коли був ухвалений закон про окуповані території. Наразі єдиним легальним органом кримської влади є Постійне представництво президента України в Криму, яке розташоване в Херсоні.
Держслужба і Радмін в одній особі
У Меджлісі кримськотатарського народу вважають, що зараз на материковій частині має бути створена система державних інституцій, відповідальних за повернення Криму.
Рефат Чубаров
«У Конституції України у нас визначені відповідні представницькі та виконавчі органи влади, які мають безпосереднє відношення до Криму: Верховна Рада АРК, Рада міністрів АРК та Представництво президента України в АРК. Ми маємо окуповану територію. Ми зобов’язані робити все, щоб її повернути. Якщо виходити з такого розуміння, ми маємо максимально задіяти передбачені Конституцією органи представницької та виконавчої влади, щоб переформатувати всю роботу і максимально скоординувати всі зусилля для вирішення питань повернення Криму», – сказав голова Меджлісу кримськотатарського народу Рефат Чубаров, виступаючи на прес-конференції в Києві.
Він нагадав, що українська влада вже зробила деякі кроки зі створення державних органів, пов'язаних з Кримом. Зокрема, в Секретаріаті Кабміну з'явився окремий департамент у справах АРК і Севастополя. Також після тривалих дискусій ще в липні була створена Державна служба у справах АРК, але досі вона є фіктивним органом.
«Ми маємо Державну службу, голова якої ще не був визначений. Невизначені нормативними актами і сфера її повноважень, й питання взаємодії з іншими органами державної влади», – сказав Чубаров.
Голова Меджлісу вважає, що в Україні має бути створений єдиний орган виконавчої влади, який би здійснював координацію між усіма держорганами і відомствами і мав чіткі й прописані взаємини з Радою національної безпеки і оборони. Чубаров вважає, це слід було б зробити вже давно. І те, що подібний орган державної влади не був створений досі, на думку політика, говорить про відсутність в уряду цілісної програми з повернення півострова.
Директор департаменту у справах АРК і Севастополя секретаріату Кабінету міністрів Аслан Омер Киримли також вважає, що своєчасне створення повноцінної Держслужби могло б застерегти владу від багатьох помилок, пов'язаних з політикою щодо Криму.
Аслан Омер Киримли
«Втрачено багато часу, а значить і можливостей, для визначення службою наявних у цій сфері проблем, вивчення шляхів їх найбільш ефективного вирішення, участі у формуванні видаткових статей бюджету з метою фінансового забезпечення реалізації прав громадян України в Криму, а також внутрішньо переміщених з Криму осіб», – вважає Киримли.
На його думку, Держслужбі необхідно надати спеціальний статус, відповідно до якого вона буде не тільки спеціально уповноваженим центральним органом державної влади з усіх питань, що стосуються Криму, але й виконувати функції Ради Міністрів АРК.
«Держслужба з Криму має стати центральним органом виконавчої влади зокрема й щодо питань, що стосуються повернення кримських татар з депортації та їх облаштування. Для реалізації вищезгаданого необхідно внести в положення про Держслужбу відповідні функції і ухвалити окремий закон», – зазначив Киримли у коментарі для Крим.Реалії.
Експерт: створювати уряд у вигнанні несвоєчасно
Голова міжфракційного об'єднання «Крим», народний депутат Олексій Гончаренко сподівається, що Державна служба у справах Криму з'явиться в першому кварталі 2015 року.
Олексій Гончаренко
«Завдяки зусиллям нашого депутатського об'єднання в бюджеті країни є окремий рядок про Державну службу. Я про це розмовляв особисто з Арсенієм Яценюком, і звернув увагу на неприпустимість ситуації, що склалася. Він сказав, що дасть відповідні доручення», – зазначив нардеп у коментарі для Крим.Реалії.
За словами Гончаренка, тепер створення Держслужби від Кабміну вимагає закон «Про державний бюджет», який уряд зобов'язаний виконувати.
А про створення Ради міністрів АРК, як вважає депутат, говорити зарано, і зараз треба вирішити більш насущні проблеми, пов'язані Кримом.
Схожої думки дотримуються і експерти. Голова ради Українського незалежного центру політичних досліджень Юлія Тищенко вважає, що саме по собі створення легального уряду Криму є розумною ідеєю, але Україна поки не справляється навіть з менш масштабними завданнями.
«Природнь
Юлія Тищенко
о, ідея такого уряду у вигнанні є досить привабливою, це може красиво звучати. Але, можливо, це був би наступний крок, якщо його захочуть і зможуть створити», – вважає Тищенко.
За словами експерта, з моменту анексії пройшло вже 10 місяців, а міністерство юстиції досі готує позов, що стосується захоплення кримських підприємств Росією.
«Мін'юст займається позовами, уже десять місяців ми про це чуємо, але хотілося б знати, коли буде підведена яка-небудь риса, і наскільки професійно це проводитися», – зазначила експерт.
Крім того, за словами Тищенко, перед тим, як вирішувати таке значне питання, як створення Радміну у вигнанні, слід, зокрема, налагодити інформаційну роботу з громадянами, які проживають у Криму. Наразі в Криму обмежені трансляція українських телеканалів і розповсюдження друкованих ЗМІ, і владі України, як вважає експерт, слід максимально швидко вирішити, як доносити інформацію до жителів півострова.