Міністерство фінансів Росії представило проект бюджету країни на майбутній рік. Передбачається, що головний фінансовий документ буде винесений на схвалення Державної думи в жовтні, після розгляду в уряді. Лейтмотивом річного фінансового плану стала економія як реакція на несприятливу економічну кон'юнктуру і західні санкції. Проте на тлі вимушеної економії казні доведеться взяти на себе додаткові чималі витрати. Левову частку яких складе утримання анексованого Криму.
Згідно з опублікованим проектом бюджету, дохідна частина російської казни на 2015 рік складе 15052 млрд руб. Витрати заплановані в сумі 15483 млрд руб., таким чином, передбачуваний дефіцит бюджету – 430 млрд руб.
В умовах погіршення економічної ситуації фактичний дефіцит може виявитися куди вагомішим. Тому російські економісти називають головним завданням фінансового блоку уряду пошук додаткових джерел доходів, а також урізання видаткової частини бюджету і серйозну економію фінансового ресурсу.
Вимушені витрати: куди ж без Криму?
Незважаючи на вимушене скорочення витрат, російському Мінфіну довелося вишукати чималі гроші на нові витрати – майже 600 млрд руб. Причому, що характерно, майже всі вони викликані анексією Криму і санкціями щодо російської економіки.
Так, з 581,1 млрд руб., додатково внесених до видаткової частини, більше 60% записані на потреби Криму: 373 млрд руб. має скласти фінансування в майбутньому році федеральної цільової програми «Соціально-економічний розвиток Республіки Крим та Севастополя». Інші вимушені витратні статті – підтримка економіки через санкції, стимулювання сільського господарства в умовах ембарго на ввезення імпортних продуктів харчування, інвестиції в ряд інфраструктурних проектів. Крім того, Мінфін пропонує сформувати «антикризовий» резерв. Голова фінансового відомства Антон Силуанов говорив, що резервний фонд обсягом 64 млрд руб. пропонується використовувати для підтримки державних компаній, постраждалих від міжнародних санкцій.
За інформацією чиновників, вишукати необхідні гроші вдалося за рахунок перерозподілу коштів всередині самого бюджету. «Ми на ці суми не будемо збільшувати податки, на цю суму ми не будемо збільшувати дефіцит. Ми цю суму знайдемо всередині бюджету і запропонуємо низку заходів для мобілізації бюджетних ресурсів. Зокрема, перерозподілу», – пояснив Антон Силуанов (цитується за ІТАР-ТАСС).
За чий рахунок «кримський» банкет?
Однак те, яким чином Мінфін Росії мобілізував кошти на згадані вище потреби, вже стало предметом жорсткої критики, зокрема і всередині самого російського уряду. Вишукати ресурси вдалося головним чином за рахунок продовження «заморозки» накопичувальних пенсій (це дало казні 309 млрд руб.), решту «нашкребли по засіках» за рахунок урізання різного роду соціальних програм.
Вишукати ресурси вдалося головним чином за рахунок продовження «заморозки» накопичувальних пенсій (це дало казні 309 млрд руб.), решту «нашкребли по засіках» за рахунок урізання різного роду соціальних програм
Російська пенсія складається з трьох частин: базової, страхової та накопичувальної. Що залишає уряду можливість для маневрів. Так, «ноу-хау» у вигляді вилучення накопичувальної частини, що перераховується громадянами в рахунок майбутніх пенсійних виплат, вже було застосовано урядом у поточному році (до речі, одним з пояснень такого кроку теж була необхідність фінансувати Крим).
Крім того, пропонується з 1 січня 2015 року скасувати фіксовану (базову) виплату до страхової пенсії при досягненні громадянами пенсійного віку. У Мінфіні прогнозують, що це принесе федеральному бюджету додатково 30,5 млрд руб. в майбутньому році, 96 млрд – в 2016 і 169,9 млрд руб. – у 2017 році. Базова частина пенсії в Росії сьогодні становить 3494 рублі на місяць.
Наступна пропозиція – відмовитися від запланованого з наступного року збільшення на 2% пенсій військовим пенсіонерам. Це дозволить в 2015 році заощадити 19,2 млрд рублів, в 2016 році – 19,1 млрд рублів, а в 2017 – 19,9 млрд рублів.
Крім того, проект бюджету передбачає призупинення з 2015 року індексації зарплат чиновників деяких федеральних органів, що дасть бюджету в 2015-2017 роках ще 2,6 млрд рублів.
Крім цього пропонується змінити терміни та індикатори підвищення зарплат працівникам соціальної сфери та науки, що дозволить зберегти в бюджеті 82,9 млрд рублів на рік.
Економія на зарплатах і пенсіях – не єдина сфера скорочення витрат. Відчують необхідність «затягти паски» також галузь охорони здоров'я (її фінансування в порівнянні з минулим роком пропонується скоротити на 21,4% до 421,4 млрд руб), освіти (скорочення на 6% до 611,2 млрд руб.) і ряд інших.
Варто відзначити, що озвучені фінансові плани викликали обурення навіть у лавах урядових чиновників. Так, соціальний віце-прем'єр Ольга Голодець назвала ініціативи Мінфіну щодо відмови від фіксованих пенсійних виплат антиконституційними, а також сказала, що вони суперечать пенсійній реформі й цілям влади щодо підвищення виплат пенсіонерам.
Російські ресурси, все ж, не безрозмірні, а за зовнішньополітичні авантюри доводиться важко платити. Зараз же настав час платити за Крим.
«Більше грошей в бюджеті, ніж там є, бути не може. Їх стільки, скільки генерує економіка, – виправдовується в свою чергу заступник міністра фінансів Олексій Лавров. – Ми запропонували своє бачення того, як максимально ефективно в цих конкретних умовах розпорядитися громадськими фондами – частина пішла на оборону, частина на безпеку, частина на Крим, на освіту. Те, що у нас скорочується загальний обсяг видатків до ВВП, це неминучість. Економіка зараз не може генерувати більше доходів, над цим треба працювати» (цитується за РБК).
Не виключено, що на засіданні уряду соціально орієнтовані чиновники ще спробують дати бій економістам. Однак навряд чи їм вдасться серйозно відіграти втрачені пенсійно-зарплатні позиції. Адже російські ресурси, все ж, не безрозмірні, а за зовнішньополітичні авантюри доводиться важко платити. Зараз же настав час платити за Крим.
